脱贫攻坚 春风行动 |白碗窑:三步破解易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿难题【兴义网】

兴义市新闻中心2019-04-15 12:07:08


  旧房拆除复垦复绿是易地扶贫搬迁链条中十分重要的一环。在这一环节工作中,搬迁群众“故土难离”不想拆、利益保障有顾虑以及拆除成本高、复垦土地质量如何保障、拆后复垦复绿土地如何经营等曾是工作推进的拦路虎。白碗窑镇抓实拆前消除顾虑、拆中提升质效、拆后盘活资源三步工作,有效破解工作难题,旧房拆除率实现100%,复垦复绿工作顺利推进。

  白碗窑镇2016年度识别为易地扶贫搬迁对象的有108户560人,扣除无房户、一房多户等户数,应拆除旧房88户。按照市里确定的去年底旧房拆除复垦复绿目标,该镇组建工作专班,认真分析工作中的实际困难和问题,有针对性地做实拆前、拆中、拆后三步工作举措,按时保质推进易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作。

——拆除前消除顾虑。


  组织三个工作组进村入户,全覆盖开展搬迁群众思想动员、政策宣传,召开群众会30余次,公开、透明地宣讲易地扶贫搬迁政策,特别是讲清楚旧房拆除复垦复绿面积测算、复垦复绿方式等涉及利益的具体事宜,有效消除群众“故土难离”“欲走还留”、利益保障等方方面面存在的顾虑。为务实推进工作,制定科学可行的旧房拆除复垦复绿实施方案,以集中施工方式,采取简易招投标方式,选择具有资质的施工方,签订协议对旧房拆除和复垦复绿工作进行全过程承包;精准进行测算,按户明确镇包保责任人,由施工方通过GPS定位系统将拆除户的房屋进行先遣勘测,户主和镇包保责任人一道指定四至界限,将四至界限用坐标体现,绘制拆除前平面图和宗地图,精准测算旧房拆除复垦复绿面积。


——拆除中提升质效


  旧房拆除复垦复绿一方面要解决拆除废料如何处理的问题,一方面要解决宅基地土壤覆盖保证质量的问题,对此,着力提升质效管理,因地制宜采取挖坑取土深埋的方式对拆除产生的建筑垃圾进行处理,挖出的泥土作为复垦复绿材料,既减轻了建筑垃圾外运压力,又解决了复垦复绿泥土来源问题。这一过程中,严格按照复垦复绿“净、平、厚、细”等标准对土层厚度、砾石含量等指标进行施工,最大限度降低了旧房拆除复垦复绿成本,实现了提质与增效双赢。施工中,由镇包保责任人全程跟踪,完整记录拆除过程,确保安全无误。


——拆除后盘活资源


  设立展示牌对户主姓名、复垦复绿面积、拆除前后照片进行明确和展示,同时规范档案资料。验收通过后,与群众进行共商,群众自愿耕种的由群众自行耕种,或交由亲戚朋友管理。群众不愿耕种的,由村级合作社以协议价进行流转,采取耕种、种草、植树等方式进行复垦复绿。一是集中流转,引进企业,结合搬迁群众和企业意愿,将搬迁群众的耕地和复垦复绿连片的承包地、山林地集中流转,规模化发展农业产业,零星地块由镇政府按照300元/亩/年的价格,统一流转管理;二是流退结合,对复垦的土地进行分类确权到户后流转,不能流转的部分进行退耕还林;三是政策扶持,搬迁群众享受复垦土地享有权益,并享受承包地、林地等相关扶持政策;四是提升土地效益,搬迁群众迁出后,闲置、废弃的农村集体建设用地及腾出的宅基地,通过土地指标增减挂钩,产生的相应收益用于支持易地扶贫搬迁及搬迁群众后期生活保障、生产发展。多措齐推,有效促进了生态恢复,盘活了搬迁群众的“三块地”。

  截止2017年12月31日,全镇拆除旧房88户,拆除率100%,现已复垦复绿81户2.2万平方米,并通过市级验收。余下交通条件困难的7户复垦复绿正在推进中。

  编后:在推进易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作中,白碗窑镇和全市所有涉及乡镇一样,面临着群众存在拆除旧房的种种顾虑、拆除运输不便成本较高、拆除后如何推进复垦复绿等一系列困难和矛盾。在困难和矛盾面前,白碗窑镇“思前想后”,明思路、找出路,切中问题要害,创新工作方法方式,抓实做细各项工作,拆前消除顾虑、拆中提升质效、拆后盘活资源,三步破解旧房拆除复垦复绿难题,打了一个易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿“漂亮仗”,值得借鉴。

作者:周国昌

责任编辑:曹松

本期审稿:蔡桂兰 

值班统筹:石磊

值班总编:宋娜


法律顾问:贵州天生律师事务所杨出波律师 韦娜律师


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